“深”音·集锦二丨马少福、王岚、厉伟、刘鸣宇、许静芬、陈志洪、林慧……的深圳“两会”建议

深商两会好声音

深圳如何保持定力和节奏，在抓好常态化疫情防控的前提下确保经济社会稳步发展，以特别担当作为迎接党的二十大胜利召开，让今年的两会更加引人关注。2022年深圳市政府工作报告中，新提法、新举措、新数据特别多，以“双统筹”夺取“双胜利”有决心、有信心、有力度。地区生产总值突破3万亿元的深圳，正加快成为全球优秀科学家和创新人才的向往之地。

来自深商的人大代表刘鸣宇、许静芬，市政协常委马少福、王岚、陈志洪，政协委员厉伟、高锦民、朱鼎耀、王国彬、邓文俊，以及市人大常委林慧出席深圳“两会”，务实建言，直呈问题，积极回应民生关切。

 

 

马少福：利用道路侧停车位建设充电设施

 

 

深圳市政协常委、深圳前海置富金融控股集团董事局主席马少福表示：“会上听取了市长的政府工作报告感到非常振奋，我重点关注工作报告中提出的人民城市人民建的工作任务，和新能源等战略性新兴产业的发展、智慧城市建设、节能减排任务的实现。并在此会议上提出了《利用道路侧停车位建设充电设施》的政协提案。市长的工作报告非常接地气，体现了习近平总书记和党中央对深圳的期望和要求，凸显了深圳务实求真，以民为本的城市风格。”

 

他建议：今年以来，因为疫情原因很多项目建设和投资因此而受到影响，并出现较大延误，希望政府和相关部门重点关注，加快审批和推进力度。另外很多企业和居民贷款也因为疫情面临还贷中断的压力，希望金融监管部门协调银行考虑延期还贷，给予企业和居民缓冲，纾解民困。

 

马少福作为广东省政协委员、连续三届的深圳市政协常委，积极参政议政，认真履职。多年来在省市政协会上提交提案数十件，比较有代表性的提案有：“关于加快推进港珠澳大桥双Y方案可行性研究工作的建议、关于加快推动粤港澳大湾区互联互通的提案、关于构建粤港澳大湾区创新共同体的提案、关于加强新的社会阶层统战工作的提案、关于促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接的提案、关于推进粤港澳大湾区建设的建议、关于创新构建绿色农食全产业链，推动乡村农业提质发展的提案、关于构建快递垃圾综合治理体系的提案、关于增设广深高速松岗出入口的提案、关于尽快制定《广东省大数据条例》的提案、关于优化政策规制推进智能汽车行业发展的提案。”

 

王岚：深入推进“全民健身工程”

 

 

深圳市政协常委、中航健康时尚集团董事长王岚今年，针对大力构建新型的城市公共体育服务体系，采取有力措施进一步夯实全民健身基础，深化体卫融合，组织开展“体卫融合”试点工程，针对性采取措施促进青少年、残疾人、老龄人群体的健康等方面，提出了多项建议。

 

王岚说：“人民健康不仅关系到个人发展、家庭幸福，更是城市核心竞争力的重要组成部分。”

 

首先，多方整合资源，大力推动建设以“便民化、精准化、数字化”为特色的新型城市公共体育服务体系，建设一批共享健身舱、口袋体育公园等嵌入式体育健身设施；充分利用城市储备用地、旧厂房、仓库、商业综合体天台等，建设一批便民利民的体育运动场地；采用“双轨支持”的方式建设共享型智慧化科学运动指导中心，并交给社会专业化机构运营管理；下大力度持续推动学校体育场馆对社会开放；充分利用深圳科技创新优势，建设全民健康数字化工程；大力发展中华传统体育项目；结合深圳自然环境特点，大力建设登山道、徒步道、骑行道等全民健身设施。

 

此外，可以深化体卫融合，组织开展“体卫融合”试点工程，建立一个体卫融合创新发展研究院、选定一批“体卫融合”试点医院、培养一批体卫融合的复合型人才、构建一个体卫融合的社区健康促进模式，鼓励各级医疗机构与健康管理服务机构、健身服务机构密切合作，研发“体卫融合”关键技术，构建运动伤病及慢性疾病的预防、治疗体系；支持有条件的医院建立“运动处方门诊部”，探索院内与院外相互结合的“体卫融合”疾病管理和健康服务模式；鼓励和支持社会力量兴建体育医院、运动康复中心、健康养老中心、运动医学实验室等“体卫融合”实体运营机构，政府给予一定的资助。

 

王岚还建议，针对青少年大力开展学生体质健康监测，主动对学生体质状况进行干预，并在深圳市推行青少年体育“5621”计划，规划建设深圳市奥林匹克青少年体育文化中心。针对残疾人，应建立残疾人运动健康研究院；支持开发与残疾人运动监控与评价相关的软硬件技术；建立残疾人运动健康管理三级联动体系等。对老龄人口，要加强对于老龄人口慢性疾病“体卫融合”健康促进模式的研究，要求社区利用公建配套用房设立科学运动健康指导站点，在社康中心普遍开展老龄人口的健康体检，有针对性开展健康促进服务。

 

厉伟：给科研经费不如给“首台套”费用

 

 

深圳市政协委员、松禾资本创始合伙人厉伟表示，AI等数字经济底层技术的创新以及应用都需要从早期培育，要进一步发展高质量数字经济，深圳有必要从科研阶段和早期创业阶段下手培育。

 

在厉伟看来，优质项目的要素不仅是资金投入，许多优质科技项目更看重后期市场开拓方面服务。“吸引项目落地，给科研经费，不如给‘首台套’费用，给房、给地不如开放市场和应用场景，运用立体化思路招商。”

 

“首台套”是第一台（套）重大技术装备的简称，企业耗费人力物力突破“卡脖子”难研发出的“首台套”有时却因没有应用业绩等原因迟迟卖不出第一台，打击企业创新积极性。深圳有庞大的市场和丰富的应用场景，若能支持“首台套”，将有利于创新企业积累应用业绩，推动产品尽快商业化。

 

刘鸣宇：改革是深圳可持续发展的助推器

 

 

深圳市人大代表、深圳市奔凯安全技术股份有限公司董事长刘鸣宇表示，过去一年，深圳不仅在GDP上迈上3万亿的新台阶，更是在深圳综合改革试点方面取得了重要阶段性成果，47条创新措施和经验已在全国推广，首批40条授权事项全面落地，放宽市场准入24条特别措施出台；深圳经济特区数据条例首创试立法正式推出，这一系列成绩都是深圳市委、市政府领导全市人民共同努力而成的，过去深圳是改革开放的试验田、窗口、桥头堡和排头兵，今天和将来深圳仍然是“双范”城市建设的改革的探索者和推动者，改革永远是深圳可持续发展的助推器，我们对深圳的未来发展可期可待！

 

许静芬：尽快开通深盐三通道缓解交通压力

 

 

深圳市人大代表、警通集团总裁许静芬说，出席深圳两会倍受鼓舞，也倍感振奋。深圳市政府工作报告在谋全局上体现了非常高的站位，在抓落实上也体现了非常强的担当，在促发展上体现了新的理念，在惠民生上体现了大的情怀，这是一个有新思想指导新实践的一个报告。

    

她非常关注深圳东部交通，她说，盐田处在深圳东部，它向西的通道建设比较单一，尤其是在早晚上班高峰期的时间，以及节假日的时候，罗芳立交以及深盐二通道都非常的拥堵。所以，她建议，要尽快开通深盐三通道，来缓解整个东部的交通压力。

 

陈志洪：提升蛇口渔人码头滨海城市形象

 

 

深圳市政协常委、深圳华汇文化集团有限公司董事长陈志洪今年聚焦“城市形象提升”话题，携《关于提升蛇口渔人码头滨海城市形象的建议》的提案参加本次两会。

 

陈志洪介绍说，由于历史原因，渔人码头内港停泊着众多的老旧船舶，与周边景观及滨海休闲带优美环境并不协调，会引发火灾隐患或产生海上污染。“因此，对渔人码头内港违规、废旧船舶的清理是必要的，不但可以大幅提升滨海休闲带的观光功能，也符合2021年深圳市两会提出关于南山区‘世界级创新型滨海中心城区’的建设定位。”

 

陈志洪提出，建议市区政府联动，在目前正在进行的蛇口渔港升级改造规划设计方案中，对内港停泊区的休闲观光功能进行明确。以政府文件的形式明确内港的休闲观光功能定位，在相应范围内画出红线，逐渐停止生产经营性船舶的制造、维修及长久停靠。同时，为提升观光功能，适当建造供旅游性、竞技性船舶停靠的设施，以及供市民游览的景观平台。

 

“海事、海警、渔业部门对内港船舶的数量、类型、归属、停泊原因进行摸底排查”，陈志洪建议，环保消防部门要对港内停靠船只潜在火灾及污染源进行排查，重点检查油、气、污水及生活垃圾的排放是否符合相关规定，发现问题及时整改，并增加海上及陆地消防设施以应对突发性船舶失火。

 

陈志洪同时提出，要对违规、废旧船舶停泊点的重新选址进行调研，并建立起违规、废旧船舶快速处置工作机制。

高锦民：抓住机遇 壮大深圳坪山生物医药产业集群

 

 

深圳市政协委员、深圳海王集团执行总裁高锦民今年关注坪山生物医药产业发展。高锦民说，新冠肺炎疫情三年，生物医药产业的地位也一下凸显了出来，深圳要抓住机遇，推动基础好又有后发优势的坪山区实现生物医药产业高质量发展。

 

高锦民介绍说，在2021年开展的医药行业大调研中，调研了几百家企业，有很多有潜力的企业还处于萌芽状态，不少企业都面临资金压力、成果产业化的压力，亟需政策、资金等各方面等支持。生物医药产业做出研究成果只是“万里长征”的第一步，在拿到专利证书后，还要经历漫长的临床试验周期，快则一两年、慢则三五年甚至十年。在这个过程中，需要持续大量、甚至上十亿的资金投入。

 

除此之外，生物医药产业也需要政策的扶持，市政府、发改委、科创委、卫健委各部门若形成合力、统筹协调，对审批效率、土地、人才、资金等政策制和定落实、药品的使用等方面都会非常有利。

 

他认为，对于生物医药产业来说，一旦形成合力和集群效应，研发人员之间的探讨、人才集聚、实验室共享，将会大大提高研发的效率、降低研发成本。“纵观深圳各区，土地空间方面光明和坪山有优势。论产业基础，坪山已经先行一步，现在坪山的生物医药企业有800多家，产值也达到100多亿元。如果能够在此基础上，把更多的资源倾斜聚集，形成一种集群效应，对产业的发展肯定是有好处的，深圳的生物医药产业也可以发展成为一个强势支柱产业。加之坪山目前房价低、土地资源充足，也更利于吸引国内海外的科研人才落户坪山，未来发展空间巨大。”

 

朱鼎耀：推动深圳体育事业发展 让“草根”走上大舞台

 

 

深圳市政协委员、香港观澜湖集团副主席朱鼎耀，他建议政府部门通过政策引导，广泛运用社会资源，聚合民间力量，发挥运动协会、企业机构等社会力量的作用，共同推动深圳体育事业的发展。

 

他介绍，粤港澳三地将合办2025年第十五届全国运动会，在未来几年，粤港澳大湾区的体育氛围会不断高涨。与此同时，中国体育正在经历体制改革和转型，回归体育本质、提升国民体育健身参与热情、激发民间体育发展能量，是这一改革和转型的重要取向。

 

他提出，充分发挥各个运动协会作用，带动整个城市运动氛围；鼓励更多企业、社会机构设立运动发展基金，普及运动发展；着力培育利于民间体育壮大成长的体制和政策环境，使大众体育成为居民和游客热衷的健康生活方式。

 

在发挥运动协会作用方面，他指出，深圳拥有几十个运动协会，并广泛开展各项竞赛、联谊活动。如深圳帆船帆板运动协会，就曾多次组织世界锦标赛、亚洲锦标赛等活动。

 

此外，他建议鼓励全市景区设立非遗文化体验馆，邀请相关非遗传承人进驻开展商业表演，并建立各景区非遗项目的流动巡演机制。“有关部门可以尝试‘非遗+旅游’‘非遗+民宿’‘非遗+文创’‘非遗+沉浸演艺’‘非遗+节庆’等开发模式，统筹全市旅游资源打造一条成熟的非遗主题文化旅游线路，以此带动整体旅游业的品位提升和产业链发展。”朱鼎耀说。

 

王国彬：加大平台经济的政策扶持力度

 

 

深圳市政协委员、土巴兔创始人兼CEO王国彬以《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》出台为背景，对《实施意见》的高效落实建言献策。

 

 

按照此次政府出台《实施意见》，将聚焦解决市场主体升级壮大过程中，普遍需要解决的融资支持、创新支撑、人才需求等突出问题，进一步创新政策、优化服务、推动有效市场和有为政府的紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展。

 

同时，王国彬在提案中提到，《实施意见》针对“个转企”、“小升规”、“规做精”、“优上市”、国家级高新技术企业、“独角兽”企业等不同类型的市场主体在发展过程中的需求，量身定制发掘、孵化、培育、扶持壮大的全链条机制，加强个性支撑。

 

针对深圳新出台的一系列企业帮扶政策，王国彬就更高效落实《实施意见》，为“保障措施”方面提出了建议。

 

“加强组织领导，成立以市政府主要领导为组长、各分管领导为副组长，各部门为成员单位的领导小组，进一步高位推动落实《实施意见》，精准高效地帮助企业解决合理诉求。”王国彬表示，避免《实施意见》具体实施中出现“九龙治水”的问题，实现一站式服务。

 

与此同时，要“落实领导小组月联席会议机制，各牵头部门解决不了的企业诉求可提交至联席会议商讨，可充分体现《实施意见》不仅硬件上支持，同时软件方面也为各类市场主体背书、站台”。

 

邓文俊：助力传统企业和中小企业获得数字化平权

 

 

深圳市政协委员、深信服高级副总裁邓文俊来自工商联界别，他今年重点关注“数字经济发展”话题，并与市政协委员高锦民联合提交了《关于夯实数字经济发展基础，加快推动数字化转型的提案》。

 

邓文俊介绍说，深圳市“十四五”规划明确提出“打造全球数字先锋城市”，并将数字经济列为我市七大重点产业之一。为了加快推动数字化转型，邓文俊认为深圳要发挥科技优势，“敢用、会用、好用”数字化技术，建设成为数字经济发展国际标杆城市。

 

邓文俊提出，建议组织政府资源和发挥科技企业力量，建设数字经济赋能平台，帮助传统企业和中小企业获得数字化平权。建议实施网络安全强链工程，由市级主要领导担任链长，组织各部门出台规划和政策。

 

邓文俊认为，数字经济的基础保障是网络安全数据安全，关键引擎在于数字人才，对此他建议要创新数字人才培养模式，整合政产学研的优势资源，打造“四链”融合示范工程。

 

林慧：数字赋能深圳产业园转型升级

 

 

深圳市人大常委、深商会常务会长林慧表示，目前，深圳现有产业园区近4000家。数字经济产业作为深圳重点发展的产业之一，产业园区对经济社会发展的贡献是全方位的， 除了新建设的产业园区外，有相当一部分的产业园区固守老陈旧的运营方式。针对老旧产业园硬件难改的情况，通过数字化赋能，提升园区的服务能力、链接能力、招商能力、规范化运作能力及政府统筹能力，在深圳高速发展的今天，显得尤其重要。

 

为此，林慧提出三点建议：一是建设先进制造业园区的“感知一张网”。二是在先进制造业园区建设微边缘智能计算中心。智能计算中心是城市超脑的核心组成部分。三是在微边缘智能计算中心探索工业、制造业领域的数据交易，加速数字化转型进程。

 

随着进口水果生鲜市场需求扩大，码头是否具备足够的仓储空间、卓越的冷藏能力及检测速度，显得非常重要。目前，深圳水果进口码头无法提供满足水果生鲜的库容量，随着气温升高，对鑫荣懋、百果园等深圳本土企业造成了损失。

 

因此她提议：1、加大对水果生鲜进口码头的冷链配套设施建设，保障水果生鲜的冷库容量。2、关检口岸联动，结合常态化的疫情防控需要，创新水果生鲜进口码头检验检测的各项举措。3、增设水果生鲜进口通道，缓解物流和通关压力。4、优先非热门地段，由政府投资建设或鼓励社会资本建设专用于水果生鲜的备检冷库。

 

另外，林慧还提出了关于“推进知识产权资产化，助力经济高质量发展”的建议。她表示，知识产权是受法律保护的技术要素，是企业宝贵的无形资产，更是高质量发展不可或缺的核心要素。经过近一年多的实践推广，知识产权资产化服务已经在众多会员企业中落地，企业的无形资产价值真正得到体现，这些企业真正从高质量发展中收益。知识产权的各项权利经过资产化后，有诸多的好处。

 

因此，她提出建议：1、落实《深圳经济特区科技创新条例》第64条，从市局到各区知识产权或科创主管部门制定对应的补贴政策和配套高质量发展的补贴资金；2、我市的科技成果的交易税收政策，应达到北京中关村的标准，由目前的每户企业每年500万元交易额免税，提高到2000万元交易额免税；3、鼓励国有企业知识产权资产化，使国有资产保值、增值，提升绿色GDP、科技GDP。在我市GDP组成结构比例中，加强知识产权（科技创新）资产比重。